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    首部母乳喂養法規 新規預覽看《母乳喂養條例》原文

    時間:2019-10-31 瀏覽: 來源:未知
    導讀: 10月29日舉行的廣州市十五屆人大常委會二十八次會議上,《廣州市母乳喂養促進條例》獲表決通過。該《條例》為全國首部促進母乳喂養的地方性法規,按立法程序,將在提交省人大常委會議進行審查后擇期實施。本次表決...
    導讀:10月29日舉行的廣州市十五屆人大常委會二十八次會議上,《廣州市母乳喂養促進條例》獲表決通過。該《條例》為全國首部促進母乳喂養的地方性法規,按立法程序,將在提交省人大常委會議進行審查后擇期實施。本次表決通過的《條例》提出,任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養;政府應設立母嬰室和哺乳室建設補助資金。廣州市立法母乳喂養條例,首開先河,也是“自下而上”的立法議案,廣州這次立法也是走在法律的前面了,那么,哪個機關能制定地方性法規?條例原文是怎樣?

      【首部母乳喂養法規】2019年10月29日廣州市人大常委會表決通過《廣州市母乳喂養促進條例》。該條例是全國首部促進母乳喂養的地方性法規。

      在全球應對人口老齡化等突出問題的當下,制定條例無疑是實施健康中國戰略的重要舉措,對保障母嬰身心健康、提升本市文明水平和城市形象等具有重大的現實意義。

      法規案由74名市人大代表于今年1月召開的市第十五屆人大第四次會議上聯名提出,經市人大常委會兩次審議后表決通過,待省人大常委會批準后正式實施。條例共二十七條,旨在通過推動政府及其部門、醫療機構、公共場所、用人單位、社會組織等多方主體,為母乳喂養提供必要的條件和保障,其中明確規定了市、區人民政府及其有關部門的職責,具體規范醫療機構在支持和保障母乳喂養方面的責任,詳細規定母嬰室和哺乳室建設和管理的要求,并對母乳庫的建設和管理作出了規范。

      職場媽媽每天享一小時哺乳時間

      條例第五條規定,在嬰兒出生后的前六個月,推行純母乳喂養,但不具備母乳喂養條件的除外。對六個月到二十四個月內的嬰幼兒,在為其補充其他食物的同時,鼓勵母親繼續進行母乳喂養。任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養。

      而對于重返職場的媽媽來說, *擔心的是因為工作不能堅持哺乳,企業如何保障和支持母乳喂養呢?條例規定,對哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,用人單位應當在每天的勞動時間內為其安排一小時哺乳時間。女職工生育多胞胎的,每多哺乳一個嬰兒每天增加一小時哺乳時間。用人單位應當將女職工哺乳時間視同正常勞動時間,并支付正常工作時間的工資。另外,女職工產假期滿,確有實際困難的,經本人申請,用人單位批準,可以請哺乳假至嬰兒一周歲。哺乳假期間的工資待遇由雙方協商決定。

      母嬰室應建未建 *高或罰5萬

      推行母乳喂養意味著為母乳喂養提供必要的條件和保障,建設滿足媽媽們哺乳需求的母嬰室是 *迫切的,這一點在條例中有了詳細的規定。

      在表決通過的條例中可以看到,明確了以下這些公共場所建筑面積超過一萬平方米或者日人流量超過一萬人次的,應當建設母嬰室:

      (一)醫療機構;

      (二)火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、高速公路服務區、機場等公共交通運輸場所;

      (三)圖書館、博物館、文化館、美術館、工人文化宮、青少年宮、市民活動中心、婦女兒童活動中心、體育場、購書中心等公共文體服務場所;

      (四)政務服務中心、便民服務中心等公共服務機構;

      (五)綜合公園、專類公園、旅游景區等旅游休閑場所;

      (六)商業經營場所。

      從事助產技術服務的醫療機構和兒科??漆t院應當建設母嬰室。

      對于新建的醫療機構和公共交通運輸場所,母嬰室應當與主體工程同時交付使用。已建公共場所應當建設而未建設母嬰室的,應當補建。條例中還特別指出,女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要,建設哺乳室,配備母乳儲存設施。鼓勵寫字樓、工業園區等場所 建設哺乳室。

      公共場所母嬰室的建設也有具體要求,包括應當獨立設置,滿足通風采光的要求。要配備專用哺乳椅、嬰兒護理臺、嬰兒安全保護椅等設施。哺乳區域采取必要的隱私保護措施。使用節能環保和具備安全防護功能的材料。指示標識應當規范、完整、清晰、醒目,不得出現母乳代用品的圖案、文字或者宣傳內容。

      條例還規定,公共場所建設單位未按照規定建設母嬰室的,由相關行政管理部門責令限期改正,處以警告,逾期不改正的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

      財政資金將補助母乳庫建設

      廣州市婦女兒童醫療中心母乳庫負責人劉喜紅介紹,母乳對正常嬰兒是食品、是糧食,而對疾病兒童,則是治療和搶救的藥品,并且沒有任何毒副作用。劉喜紅說,她所在的廣州市婦兒中心母乳庫成立至今,已有近450名患病早產兒、重癥幼童接受“母乳營養治療”, *小受惠患兒才出生三天。截至8月,國內已建立共25家母乳庫,其中兩家在廣州。

      此次通過的條例中,也鼓勵和支持有條件、有需要的醫療機構設立母乳庫,向社會采集母乳,用于臨床救治和科學研究,供有需要的早產兒、病重患兒等使用。鼓勵有條件的哺乳期婦女向母乳庫捐獻母乳。醫療機構應當為母乳捐獻者提供免費的健康檢查和安全、衛生、便利的捐獻條件,可以發放一定的營養補貼。市、區人民政府應當為母乳庫的建設、運行和管理等提供經費保障。

      值得注意的是,為了規范母乳代用品的經營,條例禁止醫療機構及其工作人員接受母乳代用品生產經營者免費提供的母乳代用品,或者接受母乳代用品生產經營者以推銷為目的有條件提供的設備、資金和資料。如果違反由衛生健康行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以二千元以上二萬元以下罰款。

      如果醫療機構向母乳代用品生產經營者提供捐獻母乳的,由衛生健康行政主管部門責令改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

      母乳代用品生產經營者不得向醫療機構免費提供 母乳代用品,或者以推銷為目的有條件地提供設備、資金和資料。母乳代用品生產經營者應當在母乳代用品銷售區域設置提倡母乳喂養或者宣傳母乳喂養優點的提示語。母乳代用品生產經營者違反這一條款將被處以一萬元以上五萬元以下罰款。

      母乳代用品規范

      禁止醫療機構及其工作人員接受母乳代用品生產經營者免費提供的母乳代用品,或者接受母乳代用品生產經營者以推銷為目的有條件提供的設備、資金和資料。

      母乳代用品生產經營者不得向醫療機構免費提供母乳代用品,或以推銷為目的有條件地提供設備、資金和資料。

    哪個機關能制定地方性法規?

      地方性法規是由有立法權的地方人大及其常委會制定的規范性文件。包括省、自治區、直轄市人大及其常委會制定的地方性法規、較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規以及經濟特區所在地的省、市人大及其常委會制定的經濟特區法規。這些都屬于廣義的“地方性法規”的范圍。從法理上講,地方性法規是地方 權力機關制定的,其立法權限應當比政府的立法權限大,由其設定行政許可,對所轄區域的公民的權利作出限制,符合法治的一般原則。

    新規預覽看《母乳喂養條例》原文

      廣州市母乳喂養促進條例

      (草案修改建議稿·清稿)

       條【立法目的】 為了促進母乳喂養,改善婦女兒童健康狀況,使母親和嬰兒獲得母乳喂養支持服務,根據《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內母乳喂養促進行為。

      第三條【政府職責】 各級人民政府應當倡導科學母乳喂養,為母乳喂養提供支持和保障。

      第四條【部門職責】 市衛生健康行政管理部門負責本市行政區域內母乳喂養促進工作的監督管理,按照 有關標準對醫療機構進行考核和評定,制定母乳喂養指導手冊,并組織實施本條例。

      區衛生健康行政管理部門負責本轄區母乳喂養促進工作的監督管理。

      教育、科技、民政、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、城鄉建設、交通運輸、商務、文化廣電旅游、市場監督管理、城市管理等行政管理部門應當按照各自職責,做好母乳喂養促進工作。

      工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等應當協助各級人民政府做好母乳喂養促進工作。

      第五條【哺喂權利】 任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養。

      第六條【喂養時長】 鼓勵在嬰兒六個月前給予純母乳喂養,六個月到二十四個月或者更長時間內,在繼續母乳喂養的同時,補充其他食物。

      第七條【科普宣傳】 政府及其有關部門應當通過電視、廣播、報刊、網站、微信、微博等大眾媒體,廣泛開展母乳喂養宣傳,普及母乳喂養知識。

      衛生健康管理部門應當會同各有關部門提供母乳喂養知識、母乳喂養咨詢渠道指引、母嬰設施建設分布等信息。

      社區醫院應當定期開展母乳喂養知識宣講,向育齡婦女、孕婦和哺乳期婦女普及母乳喂養知識。

      第八條【專項宣傳】 衛生健康、文化廣電旅游等行政管理部門、愛嬰醫院、社區醫院等應當在全國母乳喂養宣傳日和 母乳喂養宣傳周等期間廣泛開展母乳喂養宣傳活動。

      鼓勵社會組織積極開展母乳喂養宣傳活動。

      倡導孕產婦及其家庭成員積極參與促進母乳喂養活動,支持母乳喂養。

      第九條【科學研究】 衛生健康行政管理部門、科學技術行政管理部門應當支持和鼓勵科研機構、高等院校、醫療機構和藥品生產企業等就母乳營養及其喂養方式、哺乳期安全用藥等開展科學研究。市、區財政予以資金支持。

      第十條【愛嬰醫院的建設與管理】 從事助產技術服務的醫療機構應當按照愛嬰醫院的標準建設與管理。

      鼓勵其他醫療機構按照愛嬰醫院的標準進行建設與管理。

      第十一條【 哺喂】 醫療機構應當在產婦分娩后一小時內,指導其盡早開始母乳喂養,但產婦或者新生兒符合醫學指征需要分離救治的除外。

      第十二條【院內限制母嬰分離】 產婦住院期間,醫療機構應當實行母嬰同室,但產婦或者新生兒符合醫學指征需要分離救治或者護理的除外。

      第十三條【母乳喂養咨詢與指導】 從事助產技術服務的醫療機構應當配備專業的母乳喂養指導人員,并通過產科門診、孕婦學校、產科病房等多種形式向產婦及其家屬普及母乳喂養的知識與技能。

      鼓勵從事助產技術服務的醫療機構設立母乳喂養咨詢門診和咨詢熱線。

      第十四條【醫療機構及其人員的禁止行為】 禁止醫護人員在不符合醫學指征情況下建議哺乳期婦女使用母乳代用品。

      醫療機構及其人員不得推銷宣傳母乳代用品。

      第十五條【醫護人員的培訓】 醫療機構應當將母乳喂養知識納入婦產科、兒科、預防保健科和計劃免疫科等重點科室的崗位培訓內容,對醫護人員進行經常性母乳喂養知識和技能培訓。

      第十六條【對醫療機構的監管】 衛生健康行政管理部門應當對醫療機構實施本條例相關規定的情況進行監督與管理。

      第十七條【禁止規定】 母乳代用品生產經營者不得在醫療機構宣傳、推銷或者免費提供母乳代用品。

      第十八條【標識義務】 母乳代用品經營者應當在母乳代用品銷售區域、產品展銷會現場設置“提倡母乳喂養”或類似忠告語的明顯標識,列明母乳喂養的優點。

      第十九條【行業發展與自律】 鼓勵和支持建立母乳喂養支持組織,為產婦提供母乳喂養技術支持服務。倡導醫療機構為母乳喂養支持組織提供技術幫助。

      支持建立母乳喂養支持行業協會,制定行業規范,并對母乳喂養支持組織及從業人員進行自律管理。

      第二十條【公共場所母嬰設施建設】 下列公共場所應當建設母嬰設施:

      (一)設置婦產科、兒科、預防保健科或者計劃免疫科等科室的醫療機構;

      (二)火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、高速公路服務區、機場等交通運輸場所;

      (三)圖書館、博物館(文物建筑及遺址類博物館除外)、文化館、美術館、青少年宮、市民活動中心、婦女兒童活動中心、體育場(館)、購書中心等公共文體服務場所;

      (四)政務服務中心、便民服務中心等公共服務機構;

      (五)兒童公園等旅游休閑場所;

      (六)建筑面積五千平方米以上的商業零售經營場所。

      新建公共場所項目應當建設母嬰設施的,母嬰設施應與主體設施工程同時設計、同時施工、同時交付使用。公共場所應當建設而未建母嬰設施的,應當增設。

      鼓勵其他公共場所建設母嬰設施。

      第二十一條【公共場所母嬰設施設計與建設要求】 市婦女兒童工作機構應當制定公共場所母嬰設施設計和建設規范。

      公共場所母嬰設施的設計和建設應當符合下列要求:

      (一)配備隱私防護設施;

      (二)使用符合嬰幼兒護理及保護功能的材料、設備;

      (三)所用場所應當與衛生間隔斷;

      (四)指示標識應當規范、完整、清晰、醒目,不得出現母乳代用品的圖案、文字及宣傳資料;

      (五)公共場所母嬰設施設計和建設規范規定的其他要求。

      第二十二條【用人單位母嬰設施建設要求】 機關事業單位應當為哺乳期女職工提供具備母乳采集、儲存功能的母嬰設施。

      鼓勵有條件的企業建設前款規定的母嬰設施。

      第二十三條【母嬰設施的維護與管理】 母嬰設施的維護責任人是場地所有權人,所有權人、使用權人和管理人之間對于維護責任另有約定的從其約定。

      母嬰設施為專用設施,維護責任人應當保持母嬰設施清潔安全可用。

      第二十四條【母嬰設施建設監督管理】 市、區人民政府有關行政管理部門應在各自職責范圍內,對母嬰設施建設進行監督與管理。

      第二十五條【母嬰設施建設和服務評估】 婦女兒童工作機構應當建立健全母嬰設施建設和服務評估制度。具體評估工作可以委托第三方專業機構進行。

      婦女兒童工作機構應當及時將母嬰設施建設和服務評估結果向社會公布。

      第二十六條【母乳庫的設立】 鼓勵和支持在有條件、有需要的醫療機構設立母乳庫,向社會采集母乳,用于臨床救治和科學研究,供有需要的早產兒、病重嬰兒等使用。

      禁止母乳庫向母乳代用品生產者提供母乳。

      設立母乳庫的醫療機構負責對母乳庫進行維護與管理,為母乳捐獻者提供安全、衛生、便利的母乳捐獻條件。

      第二十七條【母乳捐獻】鼓勵有條件的哺乳期婦女向母乳庫捐獻母乳。

      母乳庫管理者應當為母乳捐贈者進行免費的健康檢查,并對捐獻者發放一定的營養補貼。營養補貼具體標準由市衛生健康行政管理部門會同市財政部門制定。

      第二十八條【母乳采集】 鼓勵通過設立母乳捐獻采集流動站點和基層醫療衛生機構采集點等采集捐獻母乳,構建母乳捐獻采集網絡。

      第二十九條【母乳庫監管與保障】 市衛生健康行政管理部門應當制定母乳庫的建設維護管理規范,對母乳庫進行監督與管理。

      市人民政府應當為母乳庫的建設、運營與管理提供必要的經費保障。

      第三十條【哺乳期女職工權益保障】 用人單位應當按照相關法律、法規的規定保障女職工合法哺乳權益。

      第三十一條【政府部門法律責任】 市、區人民政府有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級主管機關或者監察機關責令改正,對部門給予通報批評:

      (一)違反本條例第七條規定,未做好科普宣傳教育工作的;

      (二)違反本條例第十六條規定,未對醫療機構執行本條例相關規定情況實施監督與管理的;

      (三)違反本條例第二十一條規定,未制定公共場所母乳哺育設施設計和建設規范的;

      (四)違反本條例第二十四條規定,未對母嬰設施建設實施監督與管理的;

      (五)違反本條例第二十九條規定,未對母乳庫進行監督與管理的。

      第三十二條【醫療機構法律責任】 醫療機構違反本條例第十三條規定,未配備專業的母乳喂養指導人員的,應當由衛生健康行政管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。

      第三十三條【醫療機構及其人員法律責任】 醫療機構及其人員違反本條例第十四條規定,在不符合醫學指征情況下建議哺乳期婦女使用母乳代用品,或者推銷宣傳母乳代用品的,由衛生健康行政管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處以警告。

      第三十四條【母嬰設施建設者法律責任】 違反本條例第二十條,公共場所應當建設母嬰設施未建的,由其行業主管部門責令限期改正,并給予警告;逾期不改正的,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款。

      第三十五條【名詞解釋】 本條例下列用語的含義:

      (一)純母乳喂養,是指嬰兒除母乳外不得接受任何其它食物、飲料甚至水。

      (二)母乳代用品,是指以嬰兒為對象的嬰兒配方食品,以及在市場上以嬰兒為對象銷售的或以其它形式提供的經改制或不經改制適宜于部分或全部代替母乳的其它乳及乳制品、食品和飲料,包括瓶飼輔助食品、奶瓶和奶嘴。

      (三)母乳庫,是指為特別醫療需要而選擇、收集、檢測、運送、儲存和分發母乳的公益設施。

      第三十六條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。


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